江陰市堅持制度引領，統籌部署合法性審查工作頂層設計，近年來陸續制定出臺《江陰市規范性文件和重大決策合法性審查程序規定》《江陰市政府合同管理辦法》《江陰市行政規范性文件制定和備案審查實施細則》等文件，構建起合法性審查制度框架，實現審查流程的全面優化。強化基層制度配套，編制《基層政府合法性審查指導手冊》，指導各鎮街因地制宜制定審查規程，同步推動市級部門健全專項審查制度，形成市鎮兩級銜接、條塊結合的全域覆蓋審查制度體系。將鎮街合法性審查規范化建設納入年度依法行政考核指標體系，建立常態化督導機制；建立司法所長列席鎮街黨政聯席會議制度，加強工作協同聯動，有效發揮基層司法所在重大事項合法性審查工作中的法治保障作用，切實提升審查工作規范化、制度化水平。

針對基層法治力量相對薄弱的現實難題，江陰市堅持問題導向、創新驅動，著力構建“司法所+法律顧問+N”合法性審查工作體系，有效統籌整合司法所專業力量、法律顧問智庫資源及鄉村“法律明白人”等基層法治隊伍。各鎮街立足區域實際，建立健全“法律顧問前置初審+司法所專業復審”分級審核機制，充分發揮法律顧問專業優勢。市級層面，司法局通過配齊配強專職審查隊伍，協同8名政府法律顧問、18名公職律師形成主力軍，并組建安全生產、環境保護、人力資源、投融資、自然資源等8大領域合法性審查專家智庫，形成多維度專業化智力支撐體系。同步實施法治能力提升工程，通過常態化開展案例研討分析，系統編撰《江陰市重大行政決策案例匯編》《優化營商環境法律問題指導手冊》《合法性審查指導案例》等實務教材，全面提升基層審查人員法律政策水平和實務操作能力。

在審查機制建設方面，江陰市建立承辦單位法制機構前置審核與市司法局備案審查相結合的閉環管理體系，對市級規范性文件、重大行政決策及政府合同實施全流程監督。在送審材料規范方面，梳理編制送審材料要素清單，對涉及重大民生事項或市場準入的決策事項引導起草單位同步報送民意調查報告、公平競爭審查結論等專項材料，對要件缺失事項嚴格執行限期補正或退件處理機制，切實筑牢審查工作基礎。在審查標準設定方面，構建形式審查與實質審查雙輪驅動機制，既嚴格核查制定主體資格、決策流程規范、文本格式合規等法定要素，更重點審查是否存在違法增設行政許可、行政處罰、行政強制等行政權力事項，是否與法律法規規章相抵觸，是否存在違反公平競爭審查制度等實質性問題。在審查工具創新方面，系統設計規范性文件立項申報、社會穩定風險評估、部門法制機構合規審查等全鏈條標準表單，為基層單位依法履職提供規范化、可操作的制度指引。